“近年来,随着经济全球化和数字经济的快速发展,平台经济在全球得到快速推进。平台经济对提高市场资源配置效率、推动技术、产业和商业模式深刻变革、便捷满足广大消费者需求,发挥了积极作用。”在日前举办的激发市场活力,规范市场秩序会议上,国家市场监督管理总局局长张工表示,与此同时,世界各国也都清醒地看到,随着平台经济的快速发展,平台垄断、数据垄断、竞争失序的风险也在不断积累,引发对大型平台企业凭借数据、资本等优势,滥用市场支配地位破坏公平竞争、阻碍创新、损害中小企业和消费者合法权益的普遍担忧,有的甚至给数据安全、信息安全、社会公共利益安全带来风险。
张工表示,我们要从以下三个方面着力规范平台经济竞争秩序,营造公平、高效、有序的市场竞争环境,促进平台经济各类主体更加规范、更具活力、更重创新,实现更高水平、更深层次、更可持续的发展。
一是健全完善公平透明的竞争规则。及时修订《反不正当竞争法》,加快修订《反垄断法》,发布《关于平台经济领域的反垄断指南》,制定《禁止滥用市场支配地位暂行规定》《经营者集中审查暂行规定》《网络交易监督管理办法》《规范促销行为暂行规定》《禁止网络不正当竞争行为规定》等。
二是依法强化反垄断反不正当竞争监管执法。依法查处社会反映强烈的头部平台企业“二选一”垄断行为,强化重大典型垄断案件警示震慑效应;依法解除广受诟病的网络音乐领域独家版权,重塑市场竞争格局;严厉查处社区团购领域低价倾销、价格欺诈等违法行为,加强虚假促销、大数据杀熟等不正当竞争行为监管执法,坚决防止资本无序扩张,保护消费者利益。依法严格审查平台企业并购案件,及时禁止网络游戏直播领域头部平台企业损害竞争的并购行为,防止资本扼杀中小市场主体创新活力;顶格处罚45起平台企业未依法申报案件并向社会公布,强化法律权威,以案释法,立规矩、儆效尤。
三是及时督促指导企业加强自身合规意识和能力。针对“双11”、社区团购、共享消费等平台经济竞争的重点时段和重要领域,亮出法律“红牌”,加强警示防范。充分发挥重大垄断案件的警示示范作用。
张工表示,市场监管总局将坚决反对垄断和防止资本无序扩张,为包括平台企业在内的各类市场主体创造公平竞争市场环境,持续激发市场创新活力和发展动力,切实保障和改善民生、维护消费者利益。